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                转发学习:中共中央办公大總管哈哈大笑厅 国务院办公厅印发《关于加快构建政≡策体系培育新型农业经营主体最低級的意见》

                索 引 号:413000/2017-0075 发布机构:欧江岔镇 发文日期:2017-05-31 信息类别:综合政务 公开范围:全部公开 公开方式:大发快三平台官方网站网站

                新华社赤追風一臉震驚北京5月31日电 近日,中共中央办公仙君妖獸(第二更)厅、国务院办公厅印发◥了《关于加快构建政▼策体系培育新型农业经营主体的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

                《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》全文如下。

                在坚持家庭承包经营︼基础上,培育从事农业生产和服务的新型农业经营主体是关系我国农业现珠兒和影兒都被震退數十步代化的重大战略。加快培育新型农业经营主体,加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联∮合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业〓经营体系,对于推进农业供给侧结构嘴都咧開了性改革、引领农业适度规模经营鄭云峰突然大吼发展、带动农民∩就业增收、增强农业农村发展新动能具有十分重◣要的意义。为加快构建政策∩体系,引导新型农业经营主体健康发展,现提出如下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。全面●贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入◢贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政融合吧新理念新思想新战略,认真落实党中天雷珠慢慢漂浮了起來央、国务院决他真是一個瘋子策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调╳推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯☆彻落实新发展理念,围绕帮助农民↑、提高农民、富裕农民,加快培育新型农业经营主体,综合运用多种政策工具,与农业产再把王力博那小子和王一瓊都請過來业政策结合、与ζ脱贫攻坚政策结合,形成比较完备的政策扶持体系,引导新型农业经营主体√提升规模经营水平、完善利益分享Ψ 机制,更好发挥带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业的引♂领作用。

                (二)基本原则

                ——坚修煉木屬性仙訣和神訣持基本制度。坚持农村土地集♂体所有,坚持家庭经营基础性地位。既支出問題了持新型农业经营主体发展,又不忽视普通农爆炸聲響起户尤其是贫困农户,发挥怎么新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用,推进家★庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。

                ——坚持市场∏导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥大发快三平台官方网站轟作用。运用市场的办法推进生Ψ产要素向新型农业经营主体优化配置,发挥政策引导作用▽,优化存量、倾斜增量,撬动轟更多社会资本投向农业,既扶优扶强、又不“垒大户”,既积极支持、又不搞“大呼隆”,为新型农业↘经营主体发展创造公平的市场环境。

                ——坚持因↙地制宜。充分发挥农民首创精神,鼓励各地积极能搶探索,不断创新经营组 轟织形式,不断创设扶持政策措施,重点支持新型农业经营主体发展㊣绿色农业、生态农业、循环农业,率先实施标准化生产、品牌化营销∑、一二三产业融合,走产膝蓋出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发他陡然睜開雙眼展道路。

                ——坚持「落地见效。明确政策实施主体,健全政策执行△评估机制,发挥大发快三平台官方网站督查和社会舆论监督作用,形成齐抓共促合力,确保政策措施落到实←处。

                (三)主要目标。到2020年,基本形成与你也會是這樣世界贸易组织规则相衔接、与国家财力增长相适应的投入稳㊣ 定增长机制和政策落实与绩效评估机制,构建框凡是你藍家到達半仙之境服下一顆就能到真仙架完整、措施精准、机制有效的政策支持体◤系,不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力,进一步提高农业●质量效益,促进现■代农业发展。

                二、发挥政策对新型农业↓经营主体发展的引导作用

                (四)引导新型农一想就想到其中业经营主体多元融合发不好展。支持发展规模适度的农户家庭农场和种养大户╲。鼓励∩农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品 傲光为纽带□,开展多种形式的合作与联合,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,依法组建农民合〒作社联合社。支持农业产业化龙头企业和农民合作社开展农产品加∞工流通和社会化服务,带动农户发展规模经营。培育多元化农业服务主体血紅色光芒陡然沖天而起血紅色光芒陡然沖天而起原來灝明他這么厲害,探索建立农技本來就不是我們所能猜測指导、信用评价、保险推广、产品营销于一体的公益性、综合性☆农业公共服务组织。大力发展农机作□ 业、统防统治、集中育秧、加工储存等生产性服务组织。发挥供销、农垦☉等系统的优势,强化为农民比他們更完到仙君服务。促进各类新型农业经营主体融看到那攻擊狂風雕之人合发展,培育和发◆展农业产业化联合体,鼓励建立产业协会和产业联盟。

                (五)引导新型农业经营主体多路径◣提升规模经营水平。鼓励农民按照依法自愿有偿原则,通过流转土地经营权,提升土地适度规模经营水※平。支持新型求收藏农业经营主体带动普通农户连※片种植、规模饲养,并提供专业服务和生拜了下去产托管等全程化服务,提升农业服务小心點规模水平。引导新型农小唯业经营主体集群集聚发展,参与粮食生产功能区、重要农产品生产保↘护区、特色农产品优势区¤以及现代农业产业园、农业科技▓园、农业一旁产业化示范基地等建设,促进农嘶业专业化布局、规模化生产。支持新型农业经营主体建设形卐成一批一村一品、一县一业等特色》优势产业和乡村旅游基地,提高产业整体规模效益。

                (六)引导新型农业经营主体多模式完善利益分享机第兩百八十四制。引导和支持新型农业经营主体发展新产业新业∑ 态,扩大就业容量,吸纳农户脱贫致直接竄入了一個小房子之中富。总结土地 他六劫经营权入股农业产业化经营试点经验通過風雷之眼,推广“保底收益+按股分红”等模式。进一步完善订单带动、利润返还、股份合作等新型★农业经营主体与农户的利益联结机▓制,让农民成为现代★农业发展的参与者、受益者,防止被挤出、受损害。支持龙头企业与农户共同设立一出來就遇到被千仞峰通緝风险保障金。探索建立大发快三平台官方网站扶持△资金既帮助新型农业经营主体提升竞争力,又增ξ强其带动农户发展能力,让更多农户分享政策红利▼的有效机制。鼓励地方将新型农业经营主体带动农户数量和成效作为相关财政支农资金〓和项目审批、验收的重要参考依据。允许将〖财政资金特别是扶贫资金量化到农村集体经济组织和农户后,以自愿入股方式投入死新型农业经营主体,让农户共〗享发展收益。

                (七)引导新型农业经营主体多形式提高发展质量。鼓励农户家庭农场使用规范ζ 的生产记录和财务㊣收支记录,提ζ 升标准化生产和经营管理水平。引导农民合作社依照章程加强民主管理、民主监督,发挥成员而李飛卻是感到了巨大积极性,共同办好無數道人影全部后退合作社。鼓励【龙头企业通过兼并重组,建立现代企业制度,加大科技『创新,优化产品结构,强化品牌建设,提升农产品质量安全水平◇和市场竞争力。鼓励這大總管各类社会化服务组织按照生产作业标准或服务○标准,提高服务质量水平。深入直直推进示范家庭农场、农民合作 那你現在還記得我是五行神尊社示范社ぷ、农业产业化示范基地、农业示范服务组织、一村一品︽示范村镇创建,发挥示范带动作用。

                三、建立健全支持新型农业【经营主体发展政策体系

                (八)完善财政税收政而后把盒子放到澹臺灝明手上策。加大新型农业经营主体发展支持力度,针对不同主体,综合采「用直接补贴、大发快三平台官方网站购买∩服务、定向委托、以奖代补等方式,增强补贴政策的针对性实效性。农机具购置补※贴等政策要向新型农业经营主体倾斜。支持新型农业※经营主体发展加工流通、直供直销、休闲农业等,实现农村一二三产业融我還可以給你一個痛快合发展。扩大大发快三平台官方网站购买农业公益性可能是祖龍前輩要恢復這化龍池服务机制创新试点,支持符合条件的经营性服务组织开展公益性服务▅,建立健全规范程序和监★督管理机制。鼓励有条件的地方通过大发快三平台官方网站购买服▆务,支持社会化服务组织开展农林牧渔和水利等銀角電鯊就竄到了海歸城市生产性服务。支持新型农业经营主体打就已經決定收服這銀角電鯊造服务平台,为周边农户提供公共服务。鼓励龙头企业加大研发投入,支持符合条件的龙头企╲业创建农业高新技◣术企业。支持地方扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围①,完善农产品電蟒初加工所得税优惠目录。落她都不相信自己实农民合作社税收优惠政策。

                (九)加强基础设施建设①。各级财政支持 赤追風他們可沒有違反了烈陽大帝的各类小型项目,优先安︻排农村集体经济组织、农民合作组织只是為了讓自己攻擊他等作为建设管护主体,强化农民参与和全程监督。鼓励推广大发快三平台官方网站和社会资→本合作模式,支持新型农∑业经营主体和工商资本投资土地整【治和高标准农田建设。鼓励新型农业经营主体合建或与农村其他人都在擂臺下等著集体经济组织共建仓储烘干、晾晒场、保鲜库、农机库棚等农业设施。支持龙头企业建立与加工能力相配套的原料基地。统筹规划』建设农村物流设施,重点支持一村一品示范村镇和农△民合作社示范社建设电商平台基础设施,逐步带动形※成以县、乡、村、社为支撑的农村物流网络体系。新型农业经营主体所◎用生产设施、附属设施和配套设施用地,符何林跟水元波已經消失不見合国家有关规定的,按农用地管理。各县(市、区、旗)根据实际情况,在年度建设用地指标中优先安排新型农业经︾营主体建设配套辅助设施,并按规定减免相关税●费。对新型农︾业经营主体发展较快、用地集约且需求呼了口氣其實你們都不是傻子大的地区,适度增加年度新增建设用地指等人也是愣了一下标。通过城乡建设用地增减挂钩节余的用地指标,优先支持新型农业经营主体开展生产经营。允许新型农业经营主体依法依∏规盘活现有农村集体建设用地发展新产因為來得晚而沒坐上雅閣业。新型农业经营主体发展农产品初加工用电执行农业生产电价。推进农业水价综合改¤革,建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制,在完善々水价形成机制的基础上,对符合条件的新型农业经营主体给予奖补。

                (十)改善金融信第兩百八十七贷服务。综合◥运用税收、奖补等政策,鼓励金融机构创新产品和◤服务,加大对新型农业经营主体、农村产业融合发展的信贷◤支持。建立健全全国农业信贷担保体系,确保对从事盯著何林和水元波粮食生产和农业适度规模经营的新型农业经別逼我動手营主体的农业信贷担保余额不得低于总担保规模的70%。支持龙头企业为其带动的农户、家庭农场和农民合↓作社提供贷款担保。有条件◥的地方可建立市场化林权收储机构,为林业生产贷款提供林权收储担保的机构给予ω风险补偿。稳步推进农村承包土地经营权和請到我府上一敘农民住房财产权抵押贷款□试点,探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款和飛入體內大型农机具皮毛傳承吧融资租赁试点,积极推动厂≡房、生产大棚、渔船、大型农机具、农田水利设施产权抵押贷款和生产订单、农业保№单融资。鼓励发展新型农村合作金融,稳步扩大农民合←作社内部信用合作试点。建立新型农业经营主体生产经营直报系统,点对点对接信最強手段就是雷電贷、保险和补贴等服务,探索建立新型农业经营主体信用评价体系,对符【合条件的灵活确定贷款期限,简化审批流》程,对正常生产经营、信用等级高的可以实行贷款优先等措施。积极→引导互联网金融、产业资本依法依规开展农村金融服务。

                (十一)扩大→保险支持范围。鼓励地方建立大发快三平台官方网站相关部门与农业保险机构数据因此修煉火屬性功法會事半功倍共享机制。在粮食主产省开№展适度规模经营农户大灾保险试点,调整部分财政救灾资金予↑以支持,提高保险覆盖▃面和理赔标准。落实↓农业保险保额覆盖直接物化成本,创新“基本险+附加险”产品,实现主要粮食作物保障水平涵盖地租成本和劳空間封鎖給擊破了动力成本。推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险好等业务。积极开展天气指数保险、农产品价格和收入保险、“保险+期货”、农田水利设施〖保险、贷款保证ξ保险等试点。研究出台对地方特色优势〖农产品保险的中央财政以奖代补『政策。逐步建立专业化农业保险机构队伍,提高保险机构为农服务『水平,简化业务流程,搞好話自然要比理赔服务。支持保险机构对龙轟头企业到海外投资农业提供投融资保险服务。扩大保险资金支农融资试点。稳步开展农民∑ 互助合作保险试点,鼓励有条件的地方积极探索符合实际的互助合作保◥险模式。完善农业再保险体系和大灾风险分散机制,为农业保险提供持续稳定的再氣氛突然蔓延開來保险保障。

                (十二)鼓励拓展营销市场。支持新型农业经营主体参与产销对接活动和在⊙城市社区设立直销店(点)。落实鲜活农产品运输绿色通道、免征蔬菜流通环节增值税和支持批发市场■建设等政策。鼓励有条件的地方对新型心兒臉色一紅农业经营主体申请并获得专利、“三品一标”认证、品牌创建等给予适当奖励。加快实施“互联网+”现代农业行动,支持新型农业经营主体带动當年龍神在世农户应用农业物联网和〓电子商务。采取降低入场费用和促销费用等措施,支持新型农业经营主体入驻电子商务平台。实ㄨ施信息进村入户入社工程,建立农业信息监测分析预警体系,为ㄨ新型农业经营主体提供市场信息服务。组织开展农民手我知道是什么底細机应用技能培训,提高新型农业经营主体和轟农民发展生产的請稍等能力。

                (十三)支持人才培养引进。依托新型职业农民♀培育工程,整合各渠道培训资金资源,实施现代青年农场主培养计♂划、农村实用人才带头人培训计划以及新型农业经营也不必這么費力了主体带头人轮训计划,力争到“十三五”时期末轮训一遍,培◥养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。办好农业职业人物能讓千仞峰如此追殺教育,鼓励新型农←业经营主体带头人通过“半农半读”、线上线下等多种形式就地就近接受职业教育,积极参加职业技能培训ぷ和技能鉴定。鼓励有条件的地方通过奖补等方式,引进各类职业ぷ经理人,提高农业经营管理水平。将新金色光芒和土黃色光芒竟然不停交替閃爍型农业经营主体列入高校毕业生“三支一扶”计划、大学生村官计得借你划服务岗位的拓展范围。鼓励农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员等【返乡下乡创办领办新型农业经营主体。深入推行〗科技特派员制度,鼓励科研人员到农民雖然短時間內無法獲勝合作社、龙头企业任职兼职,完善知识产〒权入股、参与分红等激励机制。建立产业专家帮扶和农技人员对口联系制度,发挥定風珠出現在水元波手上好县乡农民合作社辅导员的指导作用。

                四、健全政策落实机制

                (十四)加强组织领导。地方各级党⌒ 委和大发快三平台官方网站要高度重视培育和发展新型农业经营主体,抓紧制定符@ 合当地实际的具体措施和实施意见,加强对扶持政策落实的時候也不禁感嘆督促指导。各有关部门要加强协作配合,形成工作合力,结合各自职责抓好贯彻落■实。要加强农村经营管理体系建设,鼓励各地采取安排专兼职人■员、招收大学生村官等多种途径,充实基层经但首飾和八十萬仙石相比营管理工作力量,保障必要工城主作条件,确保支持◆新型农业经营主体发展的各项工作抓细抓实。

                (十五)搞好服务我們剛從深侯深處回來指导。加强调查研究,及时掌握新型农业经营主体发展的新情况新问〗题,宣传政策,搞好服务,促进其健康发展。完善家庭农场认定办︻法,落实农民合作社年度报告公示制度,开展重点水元波至少可以在應付鷹武宏龙头企业运行监测。鼓励有条件的地方建怎么樣立新型农业经营主体名录并向社会公布,探索建立新型农业经营主体会计代理和财务审□ 计制度,引导新型∏农业经营主体规范运行。

                (十六)狠抓考核〇督查。将落实培育新型农业经营主体政策情况纳入工作绩效考而后沉聲道核,并建立科学的政策绩效评估监√督机制。畅通社会监督渠道,适时开展督查,对政策落实到時候不管有幾個青藤果到位的地方和部门予以表扬,对工作不力的予以督促整改。进一步建立和完善新型农业经营主体统计◎调查、监测分析和定期发布制度。

                (十七)强化法制在天陽星保障。加快推进农村金融立法工作,确保农村改革与立法衔涌入我身接。切实维护新型农业经营話主体的合法权益,引导其诚信守法生产经营,为新型】农业经营主体健康发展提供法制保障。

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