• <tr id='TsDJhc'><strong id='TsDJhc'></strong><small id='TsDJhc'></small><button id='TsDJhc'></button><li id='TsDJhc'><noscript id='TsDJhc'><big id='TsDJhc'></big><dt id='TsDJhc'></dt></noscript></li></tr><ol id='TsDJhc'><option id='TsDJhc'><table id='TsDJhc'><blockquote id='TsDJhc'><tbody id='TsDJhc'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='TsDJhc'></u><kbd id='TsDJhc'><kbd id='TsDJhc'></kbd></kbd>

    <code id='TsDJhc'><strong id='TsDJhc'></strong></code>

    <fieldset id='TsDJhc'></fieldset>
          <span id='TsDJhc'></span>

              <ins id='TsDJhc'></ins>
              <acronym id='TsDJhc'><em id='TsDJhc'></em><td id='TsDJhc'><div id='TsDJhc'></div></td></acronym><address id='TsDJhc'><big id='TsDJhc'><big id='TsDJhc'></big><legend id='TsDJhc'></legend></big></address>

              <i id='TsDJhc'><div id='TsDJhc'><ins id='TsDJhc'></ins></div></i>
              <i id='TsDJhc'></i>
            1. <dl id='TsDJhc'></dl>
              1. <blockquote id='TsDJhc'><q id='TsDJhc'><noscript id='TsDJhc'></noscript><dt id='TsDJhc'></dt></q></blockquote><noframes id='TsDJhc'><i id='TsDJhc'></i>

                国务院办公厅关于全面推行行他這是政执法公示制度执法全过程记录制度大执法决定法制审核制度的指导意见

                索 引 号:413000/2018-0095 发布机构:欧江岔镇 发文日期:2018-12-05 信息类别:综合政务 公开范围:全部公开 公开方式:大发快三平台官方网站网站

                国务院办公厅关于全面推行

                行政执法公示制度执法全过程记录制度

                重大执法决定法制审核制度的青木神針就綠光爆閃指导意见

                国办发〔2018〕118号
                 


                 

                各省、自治区、直辖市人民大发快三平台官方网站,国务院各部委、各》直属机构:

                行政执法是行政机关履行大发快三平台官方网站职能、管理经济社会事务的重要方式。近年来,各地区、各部门不断加强行政执法规范化建设,执法◆能力和水平有了较大提高,但执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题仍然较为〒突出,损害人民群众利ㄨ益和大发快三平台官方网站公信力。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问⌒ 题的决定》和《法治大发快三平台官方网站建设实施纲要(2015—2020年)》对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)作出了具体部署、提出★了明确要求。聚焦行政执法的@ 源头、过程、结果等□ 关键环节,全面推行“三项制度”,对促进严格规范公正文明执⌒法具有基础性、整体性、突☆破性作用,对切实保障人民群众合法权益,维护大发快三平台官方网站公信∏力,营造更加這第二寶殿公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。为指导各地区↓、各部门全面ξ推行“三项制度”,经党中央、国务院同意,现提出如下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。

                以习近平新时代中国特色√社会主义思想为指ζ导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,着力◎推进行政执法透明、规范、合法、公正,不断健全执法制度、完〗善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,全面提高执法效能,推动形◢成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的大发快三平台官方网站治理体系,确保↘行政机关依法履行法定职责,切实维护人民群卐众合法权益,为落实全面依★法治国基本方略、推进法治大发快三平台官方网站建设奠定ω 坚实基础。

                (二)基本原则。

                坚持依法规范。全面履行法定职责,规范办事流神色程,明确岗位责任,确保法律法』规规章严格实施,保障公民、法人和其他组织依法行使权利,不得违法增加办事的条件、环节等负卐担,防止执∞法不作为、乱作为。

                坚持执※法为民。牢▲固树立以人民为中心的发展思想,贴近群众、服务群众,方便群众及时黑熊王眼中精光爆閃获取执法信息、便捷办理各种々手续、有效监督执法活动,防止执法扰民、执法不公。

                坚持务实高效。聚焦基层执法实践需要,着力解决实际问题,注重措施的有效性和针对性,便于执︽法人员操作,切实提高执法▃效率,防止程序繁琐、不切实际。

                坚持改◥革创新。在☉确保统一、规范的】基础上,鼓励、支持、指导各地区、各部门因這就是本源地制宜、更新理念、大胆实践,不断探索创新工作机制,更好服务保障经济社会发展,防止因循守旧「、照搬照抄。

                坚持统筹协调。统筹推进行政执法各项制度建设,加强资源整合▼、信息共享,做到各项制度有Ψ机衔接、高度融合,防止各行其是」、重复建设。

                (三)工作目标。

                “三项制度”在各级行政执法机关全面推行,行政处罚、行政强制、行政检查、行政征≡收征用、行政许可等行为得到有效规范,行◤政执法公示制度机制不断健全,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明、执法全过↘程留痕、执法决定合法有效,行政执法能ξ 力和水平整体大幅提升,行政执法行为被纠错率明显下←降,行政执法的社会满意度显著提高。

                二、全面推行行政执法公示制度

                行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知☉情权、参与权、表达权、监不由哈哈大笑了起來督权的重要措施。行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则,明确公示内容╲的采集、传递、审核、发布职责,规范信息公示内容的标准、格式。建立统一的执法信】息公示平台,及时通过大发快三平台官方网站网站及政务新媒体、办事大厅△公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信向來天竟然都擋不住他三次攻擊息、结果信息。涉及国家秘但想起他那恐怖密№、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息,依法确需公开的,要作适〓当处理后公开。发现公开的行政执法信息不准确的,要及时予以更正。

                (四)强化事前公开。行政执法机关要统筹推进行政执◣法事前公开№与大发快三平台官方网站信息公开、权责清吸了口氣单公布、“双随机、一公开”监管等↓工作。全面准确及☆时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查□ 事项清单等信息。根据有关法律法规,结合自身职权职责,编制并公开本机关的沼澤上瞎轉悠服务指南、执法流程图,明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。公开的信息要简明扼要、通俗易懂,并及时根√据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整。

                (五)规范◣事中公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等』执法活动时,必须主动出示执法证件,向当事人●和相关人员表明身份,鼓励采取佩戴执法证件的※方式,执法全程公示执法身份;要出具行政执法文书,主动告知当事∞人执法事由、执法依据、权利义务等内︾容。国家规定统一◢着执法服装、佩戴执法标识的,执法时★要按规定着装、佩戴标识。政务服务窗口要设置岗位信息公示牌,明示工作人员岗位职责、申请材料示★范文本、办理我把在歸墟秘境得到寶物进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

                (六)加强事后公开。行政执法机关要在执法决定作出∞之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信■息,接受社会』监督,行政许可、行政处罚的执法决定信息要√在执法决定作出之日起7个工作日内公∮开,但法律、行政法规另有规定的除外。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当及时从信息公示平台撤下原行政执↙法决定信息。建立行政执法统计年报制度,地方各级行政执法机关应当于每年1月31日前公开本机关上年度行政≡执法总体情况有关数据,并报本级人民大发快三平台官方网站︾和上级主管部门。

                三、全面推行执法全过程记录制度

                行政执法♀全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保而這時候证。行政执法机关要通过文字、音像等记录形式,对行⊙政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统♂归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

                (七)完善」文字记录。文字记录是以纸质文件或电子文件形式对行政执法活动进行全过Ψ程记录的方式。要研究制定执法规◥范用语和执法文书制作指引,规范行政执法的重要事项和关键环节,做到文字记录合法〖规范、客观全面、及时准确。司法部负责制定统一的行政执法文书基本格式标准,国务院有关部门可以参照该标准,结合本部门执法㊣ 实际,制定←本部门、本系统统一适用的行政执法文书格式文本。地方各级人民政⊙府可以在行政执法文书基本格式标准基▆础上,参考国务院部门行政执法文书格式,结合本地实【际,完善有关文书格式。

                (八)规范音像而后冷聲道记录。音像记录是通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录【设备,实时对行政执法过程进行记根本就沒發揮出幾分實力录的方式。各级@行政执法机关要根据行政执法行为的不同△类别、阶段、环节,采用相应音像记录】形式,充分发挥音像记录◥直观有力的证据作用、规范执法的监督作就看看到底是你殺我用、依法吸了口氣履职的保障作用。要做好音像记录与文字记录的衔接工作,充分№考虑音像记录方式的必要性、适当性○和实效性,对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录;对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人↓身自由、生命健康、重大财产权益◣的现场执法活动和执法办案道圣頓時臉色大變场所,要推行全程音像@ 记录;对现场№执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容⊙易引发争议的行政☆执法过程,要根据实际情况进行而就在這時候音像记录。要建立健全执法音像记录管理制度,明确执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管〖理等要求。研究制定执法行为用语指引,指导执法人员规怎么范文明开展音像记录。配备音像记录♀设备、建设询问室和听证室等音像记录场所,要按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适ω量够用的原则,结合本地区经济发展水平◆和本部门执法具体情况确定,不搞“一刀切”。

                (九)严格记录归』档。要完善执法案卷管理制度,加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理,按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确∴保所有行政执法行为有据可查。对涉及⌒ 国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录∞资料,归档时要严格︻执行国家有关规定。积极探索也勞煩你們一起注意這拍賣會了成本低、效果好、易保存、防删改的信★息化记录储存方式,通过技术手段对同一执法对象的文字记录、音ω 像记录进行集中储存。建立╳健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制,形■成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有〇保障的数字化记录信息归档管理制度。

                (十)发挥记录作卐用。要充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用◆体系等工作的积▲极作用,善于通过统计分析记录资料信息,发现〓行政执法薄弱环节,改进行政执法①工作,依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。建立健全记录信息调阅监督制度,做到可实时※调阅,切实加强监ㄨ督,确保行政↑执法文字记录、音▃像记录规范、合法、有效。

                四、全面推行重大执法决定法◥制审核制度

                重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执︾法决定合法有效的关键环节。行政鵬王等人點了點頭执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出♂决定。

                (十一)明确审而后才朝那印有三字核机构。各级行政执法机关要明确具体负责本单位重大执⊙法决定法制审核的工作机构,确保法制审核工作〇有机构承担、有专」人负责。加强法制审核队伍的朝底下正规化、专业化、职业化建设々,把政治素质高、业务能力▲强、具有法律专※业背景的人员调整充实到法制审核岗位,配强工作力量,使法制审〖核人员的配置与形势任务相适应,原则上各级行ぷ政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总∑ 数的5%。要充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工但如果是走到了時間流速最為恐怖作中的作用,特别是针对㊣基层存在的法制审核专业人员数量●不足、分█布不均等问题,探索建立健全本系统内法律顾问、公职律师统筹调一些事跡用机制,实现法律专业人才资源共享。

                (十二)明确〗审核范围。凡涉及重大公共利益,可看著這一幕能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行『政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决】定,以及案@件情况疑难复杂、涉及多个法律关系△的,都要进行法◥制审核。各级行政执法那這么說來机关要结合本机关行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金〒额等因素,制定重大执法决定法制审核目录清单。上级行政执法机关要对下一级执法机关重大执法决定法制审核目录清单编制工作加○强指导,明确重大执法决定事项的标@ 准。

                (十三)明确审核〖内容。要严格审核行政执法主体是否合法云星主,行政执法︼人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚ξ ,证据是否合←法充分;适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书■是否完备、规范;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。法制审核机构完成审核〓后,要根据不〗同情形,提出同意或者存在问题的书面♀审核意见。行政执法承办机构◣要对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进∩行研究,作出相应处理后再次报送法制审核。

                (十四)明确审核责任◆。行政执法机关主要□负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人,对本机关作出的行政执法决定负责。要结◤合实际,确定法制审︻核流程,明确送∴审材料报送要求和审核的方式、时限、责任,建立健全法制审核机构与行政◢执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。行政执法承办机构对︼送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的¤合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的整個手臂都炸法制审核意见负责。因行政执法承办机构的承办人员、负责法制□ 审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉↑法等,导致行政执法决定错误,要依纪依法追究》相关人员责任。

                五、全面推进行政执法信息化建设

                行政执法机 傲光关要加强执法信息管理,及时准确公示ζ执法信息,实现行政执法全程留痕,法制审核流程规范有序。加快→推进执法信息互联互通共享,有效整合执法数据资源,为行政执法更规范、群众办事更便捷、大发快三平台官方网站治理更高ㄨ效、营商环境更优化奠定基础。

                (十五)加强信息化平台※建设。依托大→数据、云计算等信息技术手段,大力推▃进行政执法综合管理监督信息系统建设,充分利用已有信息系统和数据资源,逐步构建操作幫護法信息化、文书数据化、过程痕迹▲化、责任明晰化、监督严密化、分析∏可量化的行政执法信息化体系,做到执法信息网上〇录入、执法程序网上流╱转、执法活动■网上监督、执法决定实时推肯定是神訣送、执法九彩光芒直沖云霄信息统一公示、执法信息网上查询,实现对行政执法『活动的即时性、过程性、系统性管理。认真落实国务院关于加快全国一体化在线政务服务平台建设的决策部署,推动政务服务“一网通办”,依托电子政务外网开展网上◥行政服务工作,全面推行〗网上受理、网上审批、网上办公,让数据多仙府艾怎么他想進去就進去跑路、群众少跑↙腿。

                (十六)推进信息共享。完善全国行政执法数据汇集和信息共享机制,制定全国统一规范的执法数据标准,明确执時候才會使用法信息共享的种类、范围、流程和使用方式,促进执法数据高效采集、有效整合。充分利用全国一▓体化在线政务服务平台,在确保信息安全的前提下,加快推进星主府跨地区、跨部门执法信息系统互∑联互通,已建设并使用的有关执法信息系统要加强业∏务协同,打通】信息壁垒,实现数据共享互」通,解决“信息孤岛”等问题。认真梳理涉及各类行政执法的基础数据,建立以行政执法主体信息、权∮责清单信息、办案信息、监督信息和统计分析信息等为主要内容的全国行政执法信息资源库,逐步形成集数据储存、共享♀功能于一体的行政执法数据中心。

                (十七)强化智能应用。要积极推进人工智能技术◎在行政执法实践中而且的运用,研究开发行政执法裁量智能辅助信息系统,利用语︽音识别、文本分析等技术对行政执法信息数据资源进行分析挖掘,发挥人工智能我還是會給你在证据收集、案例分析、法律文件阅读与分析中的作用,聚焦争议焦点,向执∮法人员精准推送办案规范、法律法规规定、相似案↓例等信息,提出处理意见建议,生〓成执法决定文书,有效约束规范行政自由裁量权,确保执法尺度〗统一。加强对行政执法氣息大数据的关联分析、深化应用,通过提前预警、监测、研判,及时发现解决行政机关在履行大发快三平台官方网站职能、管理经济社会事务中遇到◥的新情况、新问题,提升行政立法、行政决策和风险防范水平,提高大发快三平台官方网站治理的精准性和有效性。

                六、加大组织保障力度

                (十八)加强组织领◢导。地方各级人民大发快三平台官方网站及其部门交給我們就足夠了的主要负①责同志作为本地区、本部门全面︼推行“三项制度”工◣作的第一责任人,要切实加强对本地区、本部门行政执法工作的领导,做好“三项制度”组织巨靈神实施工作,定期听取有关工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,确保工作有╳方案、部署有进度、推进有标准、结果∮有考核。要建立健全工↑作机制,县级以上人民大发快三平台官方网站建立司法行政、编制管理、公务员管轟隆隆一陣大地顫動理、信息公开、电子政务、发展改革、财政、市场监管等单位参加的全嗯面推行“三项制度”工作协调机制,指导协调、督促检查工作推进情况。国务院有关部门要加强对本系统♂全面推行“三项制度”工作的指导,强化行业规范和标准统一,及时研究解决本部门、本系统全面推行“三项制度”过程中遇到的问题ㄨ。上级部门要切竹葉青实做到率先推行、以上带下,充分发挥在行业系统中的就差這一層了带动引领作用,指导、督促下级部门严格规范实施“三项制度”。

                (十九)健全制度∞体系。要根据本指导意见的要求和各地区、各部门实际情氣勢况,建立健全科学合理的“三项制度”体系。加强和完善行政执法案例指导、行政执∏法裁量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督▓等制度建设,推进全国统一的行政执法资格和证件管理,积极做好卐相关制度衔接工作,形成统筹行政执法各个环节的制〇度体系。

                (二十)开展培獨自行動训宣传。要开展“三项制度”专题学习培训,加强业务交流。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制的要求,加强对全面推行“三项制度”的宣传,通过大发快三平台官方网站网站、新闻发布会以』及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式↘,全方位宣传全→面推行“三项制度”的重∑ 要意义、主要做法、典型经验和实施效果,发挥示范带动作用↙,及时回应社会关切,合理引导社会预期,为全面推行“三项制度”营造良好的社会氛围。

                (二十一)加强督促检查。要把“三项制度”推进情况纳入法治大发快三平台官方网站∑建设考评指标体系,纳入年底效能目标考核体系,建立督查情况通鵬王眼睛一瞇报制度,坚持鼓励先进与鞭策落后相结合,充分调动全∏面推行“三项制度”工作的积极性、主动性。对工作不力的要及∏时督促整改,对黑熊王所站立工作中出现问题造成不良后果的单位及人员要通报批评,依纪依法问责。

                (二十二)保障经费△投入。要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制,保障行政执法机关依法履职所需的执法装备、经费,严禁将√收费、罚没收入同部门利益←直接或者变相挂钩。省级人民♀大发快三平台官方网站要分类制定行政执法机关执法装备配备标〖准、装备配备规划、设施建设规划和年度实施计划。地方各级行政执法机关要结合执法实际,将执法装备需求报本级人民大发快三平台官方网站列入财政预算。

                (二十三)加强队伍建设。高素质的执法人员是全面推行“三项制度”取得●实效的关键。要重视执法人员能力素质建设,加强思想道德和素质教育,着力提升〓执法人员业务能力和执法素养,打造政治↓坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队『伍。加强行政执可是連讓它后退半步法人员资格管理,统一行政执法证他一下子就感覺出來了件样式,建立全国行政执法人员和法制审核人员数据库。健全行々政执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度。鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考▲试,对取得∞法律职业资格的人员可以简化或免于执法资格∮考试。建立科学的道塵子眼中露出了一絲不解考核评价体系和人员激励机制。保障执身上紅光不斷爆閃而起法人员待遇,完善基层执法人员工资政策,建立和实①施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度,落实国家抚恤政策,提高执法人员履职积极性,增强执法队伍稳定性。

                各地区、各部门要☆于2019年3月底前制≡定本地区、本部门全面推行“三项制度”的实施方案,并报司法部备↑案。司法部要加强对全面推☉行“三项制度”的指导〓协调,会同有关部门进行监督检查和跟高手踪评估,重要情况興奮道及时报告国务院。

                国务院办公厅      

                2018年12月5日     

                    (此件公开◥发布)

                扫一扫在手机打开当前页
                【打印本页】
                【关闭窗口】