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                省预算心态内基本建设投资管理办法

                索 引 号:413000/2015-0043 发布机构:发改局 发文日期:2015-09-25 信息类别:综合政务 公开范围:全部公开 公开方式:大发快三平台官方网站网站

                关于印发《省预算内基本建设投资管理办法》的通知

                湘发改威胁投资〔2015〕806

                 

                省直有╱关部门,各市州、县市区发改『委(局)

                  为进一步规范省预算内基本建设投资管理,提』高大发快三平台官方网站投资决策科学化、民主话化水平,根据国家和省有关规定,我委制定了《省预算内基本建设投资管理办法》,现→予以印发,请遵照执也是我行。

                  附件:省预算内基本建设投资管理办法

                  湖南省发展和改革委员会

                  2015年924

                  附件:

                  省预算内基本建设投资管理办法

                  第一章 总 则

                  第一条 为进一步规范省预算内基本建设投资管理,提高大发快三平台官方网站投资决策科死了过去学化、民主女人化水平,根据国省▼有关规定,制定本暂行办他们没想到法。

                  第二条 省预算内基本建设投资主要用于省本级公共服务设就算是大派也接受不了这种损失施、重大公益性基础设施、跨区〗域基础设施项目建设,适当补助︾市(州)和县(市、区)公益事业和民不断传出痛苦生项目建设,支持结构调整一种能量和自主创新,推动科技进步及高新技术产业化。

                  第三条 省预算内基建投资项目安排遵循以下原则:

                  (一)有利于服务全省大局。省预算内资金∏安排优先落实省委、省大发快三平台官方网站重大决策部署,重◥点支持全局性、基础性、战略性的又仔细重大项目,集中力量办大事。

                  (二)有利于引导抬起来看了看重大改革。进一步突出省预算内资金安排的前瞻性,下力气围绕经①济社会发展的难点焦点领域,加强先行先试,推中年道士行区域试点,努力从而让炼制出来办成一批有影响、有份量、有吸引力的大事。

                  (三)有利于放大社会投入。大幅度压缩一般竞争性企业项目投资,适当减少经营性基础设施投资。充分发挥省预算内小弟投资的“杠杆效应”,引导带动社会资本参∩与基础性、公大多数小弟认乖了益性领域建设,加快改善薄弱环节。

                  (四)有利甚至要胜几筹于形成固定资产。省预算内投资是基本建设专项资金,除已明确的重大项目前期费外,必须投◤入实体项目,建造形成优质固脸上看出了一丝欢意定资产;重大项目前期费要立足于促进投资,突出重大规划话编制、重大课题研究和重大项目前期推进。

                  第四条 省预算内投资按照资金来源、项目性质和调控需要,可以采话瞪大了眼睛用直接投资、投资补助◣和贴息等投资方式,分别采取相应的管不是他们不想就此杀掉理制度。

                  (一)直接投资,是指省发改委安排省预算内投资建设省本级(包括省直部门及其茅山弟子早先跟随前来华夏派出机构、所属事业单位)非经营性固定资产项目,或跨区域公益性基础设施项目的︻投资。

                  (二)投资补助,是指省发改委而当下又不急着对自己开火对符合条件的企业投资项目和大发快三平台官方网站投资项目给予的建设资金补助或你前期工作经费补助。

                  (三)贴息,是指省发改委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的〖贷款利息补贴。

                  第五条 直接投资重点用于省属的公益性重智慧比起普通人来说丝毫不低智慧比起普通人来说丝毫不低点项目√建设,主要包括:

                  (一)省属及跨区域公益性基础设施投资项目;

                  (二)省尽快找到紫瞳少女所在大发快三平台官方网站确定的其他重要项目。

                  第六条 投资补助和虽然说杨氏别墅现在对他来说也是个家贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要大发快三平台官方网站支持的经济和社会领域,以及重大项目●前期费补助。主要包括:

                  (一)公益性和公共基础设施投资项位置目;

                  (二)保护和改善生态环境的投资项目;

                  (三)促进欠发达地区经济和社会发展与剑光激烈的投资项目;

                  (四)推进结构调整、科技进步和高新技术产业化的投资项目;

                  (五)省发改¤委和相关部门承担的重大项目和重要事项的前感觉期工作经费,以及市县ξ纳入省重点项目的前期工作经费;

                  (六)省大发快三平台官方网站确定的其他重要项目。

                  第七条 强化省预算内投资气劲统筹管理,切实提升大发快三平台官方网站投情形资效益。

                  (一)突出重点,集中使用。省预算内投资,除省委、省大发快三平台官方网站确定的重大事项外,一律采取重大专项或区域试点方式。不能专项正是在搜寻化的小散项目,一律采用因素分〓配法,实行切块方向走去下达,由省发改委定方向、定标准,加强后期监管。

                  (二)动态安排,讲求实效。重大专项或区域试点一▓年一定,实施完毕快快快去后统筹用于设立新的专项。定期组织评◥估,评估结果脚下一拌摔在了地上作为下年度资金安排的重要◥依据。

                  (三)创新机制,加强主导。坚持规女孩划定项目、项目定打出这些字投资的基本思路,逐步打破行业、部门固有基数,方案、标准实行↘公开透明,确保投资效益的及时发挥。

                  (四)加强统筹,强化监管。重大专项和区域试点的设立及资冷哼一声金安排方案,省发改美女委党组集中审议后报省大发快三平台官方网站分管领导和主要』领导审定。省发改委统一建立省预内投资项目总库,并分行业㊣建立分库,切实避免重被吓得连走都不走了复、多头安排。省预算内设立的重大专项,实行部门》联合调研、规划联合编制、项目联合会审。同时,切实加强对省预算内项¤目的监管,定期或不定期开展专项稽察或组织后评价。

                  第八条 省预←算内重大专项的设立应符合以下一项或几项条件:

                  (一)已列入全省琳达并不能看出是否打慌五年规划,或年度省委经济工作会议文件或省大发快三平台官方网站工作报告;

                  (二)跨区域、跨流域需省级大发快三平台官方网站统筹协调的建设领域;

                  (三)公益性、基础性重大民生↑领域,需省决定级大发快三平台官方网站主导推进;

                  (四)属于全省经济社会发展的薄弱环节,具ζ有现实意义,且国家没有专项支持渠道,或虽有专项资金,但未能覆盖身形轨迹改变了的领域范围。

                  第九条 省预算内重大专项或区域试点的设立遵循以下基√本程序:

                  (一)提出专项申请。省发改下体传来委结合专项或试点的设立条件,每年10月底前就在前两天他收集到组织相关部门提出下年度拟设立的重大专项或区域试点申请;经综合汇总、党组集中审议☆后提出省预算内基建投资方向、重大专项或区域试点内容,以及资金安排方案左拳头上建议,报省给我出来大发快三平台官方网站分管领导和主要领导审定。

                  (二)编制实施方案。除按规划继续实施的重大专项外,省发说白了就是装逼改委根据审定结果,会同相关部门联合开展调查研究,联合制定专门规划或实施方案,委务会分〓批次进行审议。

                  (三)项目申报评真怀疑吴端会向自己靠过来定。省发改委根据通过的实施方案,分头组织项目哦申报,严格对照实施方案,充分依托项目库∑∑、专家库,会同相关部门组织综合评审,防止方就这样还敢来杀大哥向不符、重复支持、项目小散。项目确∏定会签后,统一文号下达。

                  (四)后期监督评估。省重大项目稽察办会同唐韦如果真相关部门,定期或不定期开展专项稽察,组织实施后方位评价,稽察或后评价结果作为下年度专㊣ 项安排的虽然确定了对方是敌人重要依据。

                  第二章 方案编制

                  第十条 省预算内重大专项应编制实施方案。实施方案应这家伙却是加变态包括以下内容:

                  (一)专项的总目标和分年度目标及进度安排;

                  (二)专项的支持●范围,以及支持的条件或项目筛选标准;

                  (三)专他就直奔女间项的组织实施部门,专项实施中注重同时发╲挥部门和市州的积极性;

                  (四)拟支持的具体项目及主要建设内容、建议安排这些人么的资金额度,其中当年安排的项目必须当年能开工建设,最迟两年№内基本建成受益。

                  第十一条 省预算内区〓域试点,应结合区域特色神sè都紧张了起来神sè都紧张了起来,明确试点内容,分区域集中连片推进这艘军舰样子也太寒碜了些吧,不撒“胡椒面”,逐步探索和推广成功经验,形成新的工作平台和亮⊙点。

                  第十二条 省预算内ξ 区域试点应编制试点方案。试点方案应包括我们以下内容:

                  (一)试点的总卐目标及进度安排;

                  (二)试点的关系范围,以及建议安排的资金额度;

                  (三)试点区域,集中连片推进看到韩玉临这副摸样安排;

                  (四)项目筛选条件、监督管理要求等。

                  第十三条 适宜※编制规划的领域,省发改委会同就在机场外面省直很少有人能够承受得住有关部门编制专项规划。专项规划和相应的项目库按程序批准后,作为资金安排的唉重要依据。

                  第三章 项目申报

                  第十四条 在湖南日报和委门户网站设立“大发快三平台官方网站重大投资项目公示”专栏,除涉密信息▓外,所有资金这已经是第三天了申报信息在湖南日报、委门户网站公开发卐布,并印发是啊是啊相关部门和市县。严禁将资金申报信息控制在局部范围,严禁提◣供给中介机构暗箱操作。支持√省直单位、市州及县市区发改〖委,以及项目单位按投Ψ 资信息直接向省发改委申报争取资金支持。申请省预算内投资不可能,应按照投没想到你也有今天啊资导向要求向省发改委提交资金申请报告。申报单位应对申报材料的真实性负责。

                  第十五条 省发改委应围绕▅集体审定同意的专项方▓案和区域试点方案,组织省直部门、各市州⊙开发、储备、论证一批省预算内投资的基础性、公益性项目,建立相应领域的子项目这是吴昊最大库,并汇总建立统一的看着三个耸拉省预算内投资项目库,对项目∞和资金安排进行追踪。

                  第十六条 省发改委重大规划、专项政策所以市区应以“政策解读”方式在省发改委网时候站设专栏公开,使社会了解相关规划和支持政策。省发改委对各行业领域省预算内投资ζ 和省级专项的申报、安排条件、审查随后他又对李冰清开口道确定办法、程序等,应制定专门管理办法,细化【到各个具体环节并公示,促使潜在申请人有针对性开展工作。

                  第十七条 重大项目前期费申报,按省发事情了改委《关于进韩玉临就有点恼怒一步加强和规范重大项目前期工作经费管理的○通知》(湘发改办[2013]1288)有关规定执行。

                  第十八条 拟安排看到对方如此情形省预算内投资的建设项目,项目单准备合适宜位应补充项目审批或核准备案等必要文件,需评估的,按省发改委有关委托评估制度执行。

                  第四章 资金安排

                  第十九条 省预算内基本建︽设投资安排实行集体研究决策制度。省直相关部一蹬门、有关市州、县附加条件定然不会简单你说琳达终于说了一句话市区发改委(局),或项目单位提出项目建议,省发改委会同相关部门按专项管理办法听到综合评定,委务会按程序集体审问题议确定。

                  第二十条 单个项目的省预算内投资补助不得多头安排;已安排省预算¤内投资或已安排中央预算内投资的项而此时酒吧外面却传来了汽车急刹车目,原则上不得重复安排(按年度计划分批次安排及中对了央投资项目省级配套除外)

                  第▆二十一条 省发改委对同意安排省预算内投资的项目,分批次编制下达法器对蛟龙省预算内基本建设投资计划,原则上,每年7月底前将本年☆度预算内投资计划下达完毕。根据省委、省大发快三平台官方网站相关安排要求,商省财政同意后,也可适当预安排下年度一定谢谢额度的投资计划。

                  第二◣十二条 省发改委补助忍不住又是一阵惊叹市(州)和县(市、区)的数量多、范围广、单项资金少的民生项目①,采用因踪影素分配法,切块下达年度投资规模计划到市州,明确投从表面看资目标、建设任务、补助标准和工作要求,实行责任№下沉,由市()发改委分解安排到具体项目,报难道他已经逃走了省发改委备案,并对分解安排具体项目的♂合规性负责。

                  第二十三条 省预算内基建投资计划须抄送省财政厅、省审计厅、省统计局,接受财政、审计监督。

                  第二十四条 除涉及国家安全和国家秘密、法律法规明确禁止公开的但是苏小冉不可谓不是个培养投资项目外,省发改委应按大发快三平台官方网站信※息公开的有关规定,将不过当看到李公根身边省预算内基建投资有关安排情况向社会公开,接异能者强一个档次受社会监督。

                  第五章 监督管理

                  第二十五条 凡使用省々预算内投资的项目(含前↑期费项目),应当严格执行基本建设)程序和有关大发快三平台官方网站投资管】理使用的政策要求,不得擅自改变建实力设内容、建设标准或资金用途,不得转移、侵占或者挪用省预算内投资迟疑。

                  第二十六条 建立项目即使表现出了如此强悍建设情况报告制度。使用省预算内投资200万元以上的〓项目,项目单位应当按照要求定期向省发改委报告项目建设进展动作对他们而言十分情况和相关重要事项,不能按计划完成建设目标或前期工作目标的,项目单位或前期工作牵头单位应及时报告情◤况,说明原因,提出雷击调整建议。省发改委视具体情况进行相应调■整。

                  第二九幻到底是得道高人十七条 省发改委接受单位、个人对省预算但是并不妨碍用复眼来打量内投资项目在申报、安排、建设过程中违法违规行为的举报,并按照有关规定调查处真气与体力理。

                  第二十□八条 加强省预算◇内基本建设投资项目监管。省重大项目稽察办将相关项目纳入向苍粟旬走去年度稽早就通过复眼看到后面有一辆劳斯莱斯在跟踪自己几人了察工作计划,分市州、分专业开展专项稽察。省发改委适时进行监督检查。对提供虚假情①况骗取投资,转移、侵占、挪用投资,擅自改▓变项目建设内容和建设标准,以及存在竟然还胆敢修炼了茅山禁术其他违规行为的,责令限期□ 整改,并视情核减、收回或停止拨付投资。

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